大城“智治” 郑州“有数”

践行“两高(liǎnggāo)四着力” 奋力当标杆做示范

贯彻落实市委十二届(shíèrjiè)八次全会精神

深入推进党建(dǎngjiàn)引领基层高效能治理

大城(dàchéng)“智治” 郑州“有数”

基层(jīcéng)治理是国家治理的基石，以党建引领(yǐnlǐng)基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。

郑州(zhèngzhōu)常住人口1308万、建成区1431平方公里，城市规模大，人口总量大、密度大，流动人口持续增多，经济活动(huódòng)活跃，对城市高效能治理提出了(le)更高要求。

近年来，郑州市顺应新时代特大城市经济社会数字(shùzì)化、智能化、协同化发展规律，以党建引领，以网格为基，以数字赋能，将党的组织优势与数字技术优势深度(shēndù)融合，让基层治理更(gèng)(gèng)高效，让群众生活更美好。

市委第十二届八次全会提出(tíchū)，要推动高效能(xiàonéng)治理实现新突破(tūpò)，以智能(zhìnéng)体城市建设为载体扎实推进党建引领网格化治理，城市运行效率、公共服务质量、社会治理效能、风险防化能力、本质安全水平显著提升，成为全国高效能治理标杆城市。

推动高效能治理实现新(xīn)突破。方向有了(le)，市委第十二届八次全会(quánhuì)也给出了路线：完善党建引领网格化治理，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”和重点事项专项攻坚行动，深化“四网融合(rónghé)”，不断迭代升级“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新(chuàngxīn)、一法促善治、一制保安全”数智治理新格局(xīngéjú)，走出具有(jùyǒu)郑州特色的超大特大城市党建引领高效能治理新路子。

大学生志愿者带领社区(shèqū)儿童做手工

构筑“九个一”党建引领网格化治理(zhìlǐ)新体系

5月13日上午，数字化城管采集员巡查至管城区航海东路与紫辰路交叉口时，发现(fāxiàn)此处交通信号灯(xìnhàodēng)处于熄灭状态，路口车辆行人无序通行，存在极大安全隐患(ānquányǐnhuàn)。

采集员立即通过网格化基层治理系统，将该(gāi)事件上报至郑州市数字化城市(chéngshì)运行中心。经过核实，信息被转派到责任单位(dānwèi)管城区住建局处置。管城区住建局相关负责人第一时间安排维修人员赶赴现场处置。维修人员经过一个多小时的排查和(hé)维修，交通信号灯于当日(dāngrì)11时完成修复，路口交通秩序恢复正常。该事件从发现到解决，仅用不到(búdào)半天时间。

安全隐患、矛盾纠纷、民困民忧、突发情况、城市管理问题……一(yī)个个事件的高效(gāoxiào)解决，正是得益于郑州市以党建引领基层高效能治理(zhìlǐ)为重点(zhòngdiǎn)，构筑了“一核统多元、一格管全面、一屏观全域(quányù)、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一法促善治、一制保安全”的“九个一”党建引领网格化治理新体系。

“九个(jiǔgè)一”体系的深入实践，使郑州城市(chéngshì)治理效能、创新发展能级以及群众获得感幸福感都显著提升(tíshēng)。以网格化(wǎnggéhuà)平台为依托，郑州市“大综合一体化”的城市运行和治理智能中枢功能不断增强，问题感知、即时(jíshí)修复(xiūfù)、数据决策“自进化”能力大大提升。自2023年5月20日智慧信访上线以来，累计接收群众自助登记信访问题10.2万件，整体办结率达94.4%。

一体化政务服务(fúwù)能力跻身第一方阵

全市政务服务事项网上可办率达94.4%，一体化政务服务能力(nénglì)跻身全国第一方阵，网上办、掌上(zhǎngshàng)办、刷脸办成为常态。郑州市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)总量突破213万户。2024年全市数字经济(jīngjì)规模突破7000亿元，数据交易金额突破31亿元，获批国家数据流通利用试点(shìdiǎn)城市，入选全国城市全域数字化转型典型案例。

“郑好办”平台注册用户突破(tūpò)2022万，上线便民事项3000余项。急事难事有人管，小事不出网格、大事全网联动。自2022年9月“郑好拍(pāi)”上线以来，先后解决群众身边各类(gèlèi)急难愁盼事件233.9万件。“郑好拍”拍出了群众的掌声(zhǎngshēng)，群众对党(dǎng)组织就在身边、党的温暖就在身边更加可感可及。

多元共治(gòngzhì)纾解群众“急难愁盼”

惠济区大河路街道天河社区(shèqū)党群(dǎngqún)活动中心，心理咨询师正在(zhèngzài)为一位社区居民(jūmín)进行心理疏导。今年4月，天河社区云舱守护志愿服务队成立。这支志愿服务队主要(zhǔyào)致力于社区矛盾化解，成员包括社区调解员、网格员、热心居民、“五老”人员、律师、心理咨询师、民警、物业人员等，形成了多元共治的工作格局。服务队成立仅两个月，已成功化解多起矛盾纠纷，解决了居民大量“急难(jínàn)愁盼”问题，促进(cùjìn)了社区和谐。

志愿服务在基层(jīcéng)治理中发挥(fāhuī)着重要(zhòngyào)作用，而(ér)新就业群体也成为基层治理的新力量。“暖小新帮帮团”是管城区2024年6月成立的一支以外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体为主体(zhǔtǐ)的志愿服务团队。新就业群体充分发挥他们人熟、路熟、情况(qíngkuàng)熟的职业优势，积极参与(yǔ)社会治理，帮助群众解决“急难愁盼”。他们与独居老人组成(zǔchéng)“结对帮扶”，帮助老人解决生活困难；他们参加急救培训，化身“急救侠”，在关键时刻挺身而出；他们积极参与“郑好拍”的“随手拍、随时报”活动，将平时工作中遇见的安全隐患、卫生问题等拍照上传(shàngchuán)；他们也化身“宣传员”，积极参与防诈骗、应急救援、消防安全等知识(zhīshí)的宣传普及……

大城之治，说到底(shuōdàodǐ)就是千家万户的事(shì)。让基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)更高效，让群众“急难(jínàn)愁盼”得到更好解决，就要凝聚多方力量，形成(xíngchéng)多元共治工作格(gé)局。郑州市坚持多元共治理念，强化数字赋能，充分发动多方力量参与基层治理，将基层干部、社区(shèqū)工作者、志愿服务者、新就业群体等各类组织和资源整合到网格体系中，形成协同高效的治理共同体。将综治、公安、城管等部门原有网格全部整合为“一张网、一套格”，形成全覆盖、无死角网格体系，把老百姓的“急难愁盼”在网格内有力有效解决。

同时，郑州市积极培育孵化社区社会(shèhuì)组织，探索打造“志愿服务积分智慧平台”，建立积分、存储、兑换、奖励等机制，以全民志愿推动建设人人(rénrén)有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体(gòngtóngtǐ)。

大城善治。站在新的起点，郑州市将聚焦(jùjiāo)“两高四着力”，不断推进党建引领网格化治理(zhìlǐ)拓展延伸、迭代进化，优化网格设置，汇聚多元力量，强化数字赋能，打造“智慧高效、治理高效”的智能体城市(chéngshì)，持续提升城市现代化(xiàndàihuà)治理水平。

郑报全媒体记者 杨丽萍 李宇航 文(wén)/图